稳定禽肉市场价格,加快发展现代牛羊产业

云顶娱乐app,据悉:2012年全国猪牛羊禽肉产量为8221万吨,同比增长5.4%,再创历史新高。农业部有关负责人近日表示,总体看,目前牛羊肉呈现“食之者众、生之者寡”的格局,牛羊肉供需将在一段时期内处于紧平衡状态,局部地区有可能出现不同程度涨幅。

2015年以来,连续上涨14年的牛羊肉价格呈现“降温”趋势,牛羊价格触及天花板后出现拐点,活羊价格更是较大幅度下降。总体看,牛羊肉价格下行,既是因为社会总需求不足导致的消费能力减弱,更重要的因素是产业竞争能力偏弱和进口冲击加剧。这也意味着,随着经济社会发展进入新常态,牛羊产业发展也面临新情况新问题,亟须采取系统性措施来破解难题。当前,从需求端入手提振消费固然重要,但立足现实情况,创新思路推进供给侧结构性改革,用新思路来破解眼前难题,夯实牛羊产业持续健康发展的基础,既是当务之急,更是治本之策。

近年来,我国牛羊肉价格持续上涨,主要是牛羊肉消费大幅增长,生产增长缓慢所致。生产方面,由于农业机械化水平快速提升、养殖比较效益下降、扶持政策缺乏等原因,农区牛羊养殖发展势头减缓,一些传统的优势产区甚至出现较大幅度减产。而牧区加大了生态保护力度,严格执行禁牧休牧和轮牧制度,很难弥补农区牛羊肉生产大幅下降的空当。消费方面,牛羊肉的消费从先前的部分群体消费变为全民性消费,从一季的时令性消费变为全年性消费。一些少数民族地区不仅自身消费增长较快,外来旅游人口消费量也很大。

一、新时期牛羊产业出现新情况

云顶娱乐游戏平台官网,2012年中央已安排1亿元基本建设资金支持新疆等西部地区规模养殖场改扩建,落实2.84亿元补贴资金继续实施牛羊良种补贴,草原补奖政策中安排2.9亿元支持牧区草原畜牧业转型升级。农业部也积极编制《全国牛羊肉生产发展规划》,争取规模养殖场和种畜场建设等政策措施。
各地也在着力增强牛羊肉综合生产能力,推动解决牛羊肉供应偏紧问题。重庆和新疆等地出台了扶持牛羊生产发展的专项资金。青海省启动牧区能繁母畜补贴试点,保护牛羊生产积极性。甘肃省大力推进草食畜牧业发展行动,建立大县奖励制度,重点扶持50个牛羊产业大县建设。
针对当前牛羊产业快速转型升级的特点,农业部将进一步加强信息监测预警,逐步构建“多层次、多手段、全覆盖”的畜牧业监测预警体系,为实施产业宏观调控奠定基础。据了解,去年全国新增200个生猪、100个肉羊和10个肉鸡生产监测县,实现了主要畜禽品种全覆盖。在农业部部级监测点的基础上,广西、四川、辽宁、陕西、重庆、吉林等地积极推进省部共建,增设了一批省级监测点。

我国是牛羊生产消费大国,羊肉产量稳居世界第一位,牛肉产量仅次于巴西和美国,居第三位。近年来,我国牛羊生产持续稳定增长。2015年,我国牛肉产量700万吨,羊肉产量441万吨,同比分别增长1.6%、2.9%。人均牛肉占有量5.1公斤,约是世界平均水平的一半,人均羊肉占有量3.2公斤,约是世界平均水平的1.6倍。新世纪初至2014年,受多方面因素影响,牛羊肉价格上涨较快,部分少数民族地区市场供应偏紧,引发社会广泛关注。牛羊肉价格持续快速上涨的主要原因是牛羊肉消费增长快于生产增长,牛羊肉由区域性消费变为全国性消费,由少数民族消费变为全民消费,由季节性消费变为常年性消费,消费需求总体呈加速增长趋势,总量供不应求。

但进入2015年以后,牛羊价格一改持续上涨趋势,价格逐步回落,牛羊产业发展也出现一些新情况:

一是牛羊价格高位回落。2015年羊肉价格出现拐点,同比下跌5.6%。与羊肉价格下降相比,活羊价格降幅更大。特别是主产区活羊、羊肉价格均大幅下降,2015年12月,西北、东北以及中原等地,羊肉价格同比降幅均超过15%,活羊价格降幅超过20%。其中,新疆羊肉价格同比降幅达23.8%,居全国之首。

二是生产加快恢复。牛羊生产保持平稳增加态势,据农业部定点监测,2015年12月,肉羊存栏同比增长0.6%,全年出栏肉羊同比下降0.2%,出售羔羊和架子羊同比增长6.2%。特别是母牛存栏逐步恢复,牛源供应偏紧格局进一步缓解。牛羊生产增加,牧区贡献大。2015年抽样监测,牧区半牧区县肉羊存栏和出栏分别比上一年增长2.0%和1.7%,农区县分别下降5.6%和4.0%。

三是养殖效益大幅下降。由于活畜价格下降,牛羊养殖效益明显下滑,养殖进入微利时期。2015年,出栏一头450公斤肉牛可盈利约1553元,同比减少334元;出栏一只45公斤绵羊可盈利约196元,同比减少67元。据对100个养羊县监测,2015年12月,肉羊养殖场户亏损面达10%左右。养殖效益下滑直接影响农牧民收入,部分农牧民生产生活面临较大经济压力。

四是进口冲击影响加大。随着牛羊肉价格走高,牛羊肉进口量也快速增长,对国内产品销售和消费信心冲击很大。2012年起牛肉转为净进口,当年进口6.1万吨。而2015年全年进口牛肉47.4万吨,是2011年的16倍。我国是羊肉净进口国,2002年以来进口量稳定在3万吨以上,2011年起进口连创新高,当年进口8.3万吨,同比增长45%。2015年全年进口羊肉22.4万吨,是2011年的2.7倍。

二、坚持问题导向,明确牛羊产业发展新思路

牛羊产业出现的新情况,反映出国内牛羊产业的核心竞争力不足,容易受到市场波动和进口冲击的影响。尤其是随着饲草料、人工成本的快速上升,国内牛羊肉产品与优势国家产品竞争在质量和价格上都处于不利地位,价格倒挂严重,这也是牛羊肉进口大幅增加的原因。据统计,2015年国内羊肉平均零售价格每公斤61.27元,而进口羊肉到岸价约21元,即使加上30%左右的综合税率,也远低于国内零售价。综合来看,影响我国牛羊产业竞争力提升的问题主要有以下四方面。

一是规模养殖比重低,生产方式落后。目前肉牛肉羊仍以分散养殖为主,与家禽、生猪等养殖业相比,规模化标准化程度存在明显差距。大量的中小养殖户既没有跟龙头企业有效联结,也没有通过合作社组织起来,在市场波动中很吃亏。肉牛和肉羊生产标准化水平整体较低,养殖场设施条件简陋,机械化生产程度低,标准化智能化养殖技术水平不高。饲养管理粗放,粪污处理、疫病防控等设施设备配套跟不上,导致疫病风险大、养殖效益低,环境污染问题也普遍存在。牧区防灾减灾体系不健全,牲畜暖棚、饲草料储备库等配套率低,抗灾能力较弱。

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