重庆农业农村信息网,湖南省株洲市农村危旧土坯房改造三年攻坚行动实施方案

华龙网7月25日17时讯(通讯员鞠书豪)今年,重庆市合川区双凤镇以加快改善人居环境、提升群众生活质量为主线,以乡村振兴为契机,形成了保合村、江北村、黄池村等一批土坯房改建示范点,以点带面推进了农村危旧土坯房改建工作。

中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市农村危旧土坯房改造三年攻坚行动实施方案》的通知

设计规划立足一个“早”字

各县市区党委和人民政府,各企事业单位,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位:

双凤镇危旧土坯房改建工作始终坚持因地制宜、科学规划的原则,结合农村“山、水、田、园、路”等自然条件,专业技术人员进行科学规划选址,严格按照设计户型图施工建设,“早”规划、“早”设计、“早”宣传,有效引导群众改造建设,确保改建工作的超前性和整齐性。

《株洲市农村危旧土坯房改造三年攻坚行动实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

调查摸底确保一个“实”字

株洲市农村危旧土坯房改造三年攻坚行动实施方案

镇村干部对各自联系村的农户逐户上门,一一调查摸底,做到调查摸底全覆盖。同时,对调查摸底的数据进行核实汇总,并落实责任,确保所获取数据的准确性和真实性,为推进改建工作提供强有力的保障。

农村危旧土坯房,是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则》,经鉴定为C级局部危房或D级整幢危房的土坯房。危旧土坯房严重影响群众生活,危及群众生命财产安全。为改善我市农村群众基本居住条件,提高农村住房安全保障水平,决定实施农村危旧土坯房改造三年攻坚行动,特制定本实施方案。

推进过程坚持一个“主”字

一、指导思想

该镇土坯房改建实行“政府引导+部门指导”模式,成立土坯房改建领导小组,为土坯房改建工作提供思路,引导群众积极响应政策;国土、规划等部门结合专业为农户改建提供专业技术指导。村社干部组织群众拆除土坯房,并因地制宜,对有条件的村社按规划进行集中新建,确保了农民改造的主体性和积极性。

以科学发展观为统领,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面落实省委、省政府领导指示要求,坚持群众至上,突出民生优先,推进农村危旧土坯房改造,改善农村困难群众住房条件,实现住有所居,综合整治村庄环境,建设富裕和谐美丽乡村。

工作进度突出一个“快”字

二、基本原则

双凤镇危旧土坯房改建工作通过政策的科学指导、各级的认真组织、村民的积极配合,取得了突飞猛进的成效。形成了轰轰烈烈的改建场面,改建工作进展“快”速。

政府主导、农民主体。坚持以政府为主导,以农民为主体,充分尊重农民意愿,调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

改建全程贯穿一个“稳”字

因地制宜、科学规划。坚持规划先行,结合农村“山、水、田、园、路”等自然条件,体现地域特色,编制村庄规划,科学选址,有序引导。执行“一户一宅”,节约用地,控制占地和建房面积。利用空闲地、空置宅基地及未利用地,严格控制占用耕地。

在土坯房改造过程中,双凤镇始终高度重视社会稳定工作,细心做工作、热心搞服务、真心系民情,尽量满足人民群众的合理诉求,解决群众遇到的难题,将问题解决在基层,将土坯房改建工作做成真正的民心工程。

分类施策、统筹推进。重点解决农村无房户住房、改造农村危旧土坯房、拆除农村空心破败土坯房。优先解决住房最危险、经济最困难农户住房问题。区别房屋和房主所在区域、房主性质、家庭成员数量、改造方式,确定相应的支持政策,分类分批实施改造。

规范程序、阳光操作。坚持公开、公平、公正原则,按照一户一册的要求建立危旧土坯房改造台帐,严格执行村、乡、县“三级审核、三榜公示”,做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”。

三、工作要求

农村危旧土坯房改造坚持“五统一、一差异”:即统一工作目标、统一改造政策、统一推进方式、统一实施流程、统一组织领导,对各县市区实行有差异的财政支持政策。

从2015年起,到2017年止,用三年时间基本解决农村无房户住房问题,包括自身、父母和子女均无房的农户;基本完成农村有人居住D级土坯房拆旧建新、C级土坯房维修加固;基本拆除农村无人居住的D级土坯房和户主不主动维修加固的C级土坯房。

实行“四区别两标准”补助政策:区别房屋所在地域[城市规划控制区]、区别户主性质(五保、低保、无房、残疾人等特困对象和一般群体)、区别家庭成员数量、区别改造方式,确定面积标准和补助标准。全市的“两标准”仅为指导标准,保持一定弹性,各县市区结合各自实际制定刚性标准。

实行农村危旧土坯房改造扶持政策:

1.依法依规减免相关规费。农民自用危旧土坯房改造,依法依规执行基金附加暂缓征收和规划、国土、房管、矿产、水利、消防、电力等部门相关规费及办证工本费免收的有关政策。严禁对农村危旧土坯房改造搭车收费。

2.将农村建设用地复垦指标优先保证危旧房改造。

3.原址拆建和整村搬迁优先。鼓励原址拆建、整村推进和集中连片建设。原址拆旧改建的,予以优先安排。集中新建点,全部列入新农村建设试点。

4.整合各项涉农资金,优先用于农村危旧土坯房改造和集中区基础设施建设。

5.按照湘建村〔2015〕100号和湘信联办〔2014〕80号文件精神,对有需求的农村危房改造住户,在符合信贷规定条件下,给予每户1-5万元的专项信用贷款支持,并严格执行基准利率或基准利率下浮10%的优惠,同时市、县市区财政给予两年期以内40%贴息。

6.切实优化服务。农村危旧土坯房改造各项审批一律实行“代理制”联审联批,推行现场办公,上门服务。国土、住建、规划等部门要加强房屋改造质量安全监督管理和技术指导,及时颁发集体土地使用权证和房屋权属证书。电力、电信、移动等部门要将涉及危旧房改造村的基础设施建设列入重点扶持范围。

实行“市统筹,县市区为主,乡镇街道落实,村户实施”的工作方式,统筹推进各项改造任务。

1.“市统筹”。市委、市政府统筹目标、统筹政策、统筹考核。

2.“县市区为主”。以各县市区为主,制定规划、整合资金、组织实施。

3.“乡镇街道落实”。各乡镇街道按照分配任务,落实具体改造对象、具体改造方式、具体改造地址、具体改造面积、具体资金来源、具体补助标准、具体工作进度、具体质量和资金监管。

4.“村户实施”。各行政村居委会建档立卡到户到人,按规划实施,按政策落地。农村危旧土坯房改造一般由农户个人负责拆旧建新或者维修加固。对基本无投劳能力和自筹资金能力的无房户或者特困户,由村委会负责提供宅基地,统筹协调,统一建设,产权归集体所有。

全市农村危旧土坯房改造,依以下流程实施。

1.申请审核。农村危旧土坯房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇街道审核、县级审批等程序。

2.张榜公示。县市区、乡镇街道、村社区应按程序分别在县级媒体或者政府门户网站、乡镇公告栏、村级公告栏将危旧土坯房改造申请、审核、审批等情况张榜公示7天,接受群众监督,公示情况需拍照存档。群众有异议的,及时组织调查核实并听取当事人陈述。经公示无异议后,按程序予以实施。

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